方案背景

国务院办公厅印发了《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》，并发出通知，要求：

（1）健全作业管理机制。学校要完善作业管理办法，加强学科组、年级组作业统筹，合理调控作业结构，确保难度不超国家课标。建立作业校内公示制度，加强质量监督。严禁给家长布置或变相布置作业，严禁要求家长检查、批改作业。

（2）分类明确作业总量。学校要确保小学一、二年级不布置家庭书面作业，可在校内适当安排巩固练习；小学三至六年级书面作业平均完成时间不超过60分钟，初中书面作业平均完成时间不超过90分钟。

（3）提高作业设计质量。发挥作业诊断、巩固、学情分析等功能，将作业设计纳入教研体系，系统设计符合年龄特点和学习规律、体现素质教育导向的基础性作业。鼓励布置分层、弹性和个性化作业，坚决克服机械、无效作业，杜绝重复性、惩罚性作业。

（4）加强作业完成指导。教师要指导小学生在校内基本完成书面作业，初中生在校内完成大部分书面作业。教师要认真批改作业，及时做好反馈，加强面批讲解，认真分析学情，做好答疑辅导。不得要求学生自批自改作业。

（5）科学利用课余时间。学校和家长要引导学生放学回家后完成剩余书面作业，进行必要的课业学习，从事力所能及的家务劳动，开展适宜的体育锻炼，开展阅读和文艺活动。个别学生经努力仍完不成书面作业的，也应按时就寝。引导学生合理使用电子产品，控制使用时长，保护视力健康，防止网络沉迷。家长要积极与孩子沟通，关注孩子心理情绪，帮助其养成良好学习生活习惯。寄宿制学校要统筹安排好课余学习生活。

四川省副省长罗强在全省校园疫情防控、安全和“双减”工作视频会上强调：守住校园安全底线，落实“双减”强化“四育”，确保校园平安稳定。要突出学校育人主体地位，多措并举提高课堂教学的有效性，优化作业设计和管理，把课后服务办出特色、办出吸引力。要加强学科类校外培训项目鉴别，持续抓好校外培训规范工作，引导培训机构转型发展，如期完成营转非工作。要在认真落实双减政策，提高教育教学质量的同时。重点抓好德育、体育、美育、实践教育四育工作，进一步创新德育方式，保障体育锻炼时间，丰富美育内容，因地制宜开展实践教育，促进学生德智体美劳全面发展。

● 落实作业管理清单，控制作业总量时长

1.健全作业管理机制。

2.分类监测作业总量。

3.提高作业设计质量。

● 落实课后服务清单，提高校内托管质量

1.保证课后服务时间。

2.提升课后服务质量。

3.拓宽课后服务渠道。

4.建立教师激励机制。

5.推进免费线上学习。

6.强化课后服务保障。

● 落实校外培训准入清单，把好培训入口关

1.严格审批时限和权限。

2.严格重新审核登记。

● 落实校外培训实施清单，把好培训过程关

1.严格执行培训时间。

2.严格规范培训内容。

3.严格规范教员聘用。

4.严格实施实名制管理。

5.严格加强安全管理。

● 落实校外培训督导清单，把好培训监督关

1.强化培训收费监管。

2.加强教育综合执法。

方案概述

由于监管困难，缺乏有效工具和抓手对安全、师资、资金等关键环节进行掌控，无法通过数据来知晓各校课后服务开展情况，教育局制定的一系列规则无法保质保量落地以及没有足够师资来开展相应的课后服务课程；学生选课、排课，统计报名、考勤签到等都没有工具支撑，校内老师工作量很大，还要支撑课后服务，压力很大，没有专业的课后服务老师，课后服务课程难成体系，课程也不丰富，成果难以检测等问题和难点，建设“课后服务管理系统”为教育行政部门工作提质减负，充分发挥“监管助手”、“教育帮手”、“服务能手”的效用；通过管理系统，帮助教育行政部门，实现教学质量可视化，教学过程透明化，教学服务数字化，提高教学质量，作业质量以及教学服务的标准化建设，建设完成后为教育局提供全辖区内各校的全部课后服务数据，数据精确到每个学校、每名学生、每节课时、每个环节、每条数据、每笔经费，并按教育局要求，提供各种便于监管的可视化图表和数据为教育局提供管理、监督、监管等服务。